Nghiên cứu dựa trên Thông báo sửa đổi “Các hành động, chính sách và thực tiễn của Trung Quốc liên quan đến chuyển giao công nghệ, sở hữu trí tuệ và đổi mới” (Sau đây gọi tắt là “Thông báo”).

1. Thông tin chung:

Ngày 14/5/2024, Mỹ đã tuyên bố rằng trên cơ sở thuế quan Mục 301 Đạo Luật Thương mại 1974 hiện có đối với Trung Quốc, Mỹ sẽ tăng thêm mức thuế đối với các sản phẩm nhập khẩu khác từ Trung Quốc như xe điện, pin lithium, tế bào quang điện, khoáng sản quan trọng, chất bán dẫn, thép và nhôm, cần trục cảng và thiết bị bảo hộ cá nhân. Văn phòng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ (USTR) đã ban hành Thông báo Liên bang, cung cấp thông tin cụ thể về 387 sản phẩm bị ảnh hưởng như mức thuế mới và ngày thực hiện. Văn phòng USTR tuyên bố rằng các quy định thuế quan mới nêu trên nhắm vào “các sản phẩm mà Trung Quốc có vị thế thống trị hoặc các sản phẩm trong các ngành mà Mỹ gần đây đã đầu tư mạnh”.[1] 

2. Thời gian áp dụng:

Các mức thuế mới dự kiến ​​được áp dụng năm 2024 sẽ bắt đầu có hiệu lực vào ngày 27/9; còn các mức thuế dự kiến ​​được áp dụng vào năm 2025 và 2026 sẽ bắt đầu vào ngày 1/1 của những năm đó, trừ một số ngoại lệ liên quan đến thiết bị năng lượng mặt trời.[2]

3. Sản phẩm bị áp dụng mức thuế tăng:

3.1. Theo Mục 301 Đạo Luật Thương mại 1974, đối với một số sản phẩm của Trung Quốc trong lĩnh vực chiến lược sẽ bị tăng thuế gồm sản phẩm liên quan đến các chất liệu sau:[3]

• Tungsten products (sản phẩm vôn-fram): Một nguyên tố hóa học là kim loại cứng được dùng để sản xuất bóng đèn và các loại thép cứng.
• Wafers: Tấm bán dẫn silicon, là thành phần vật lý cốt lõi trong sản xuất chip bán dẫn.
• Nhựa Polysilicon.

3.2. Ngày 14/5/2024, Tổng thống Mỹ đã ban hành Bản ghi nhớ (Memorandum) chỉ đạo UTRS áp dụng mức tăng thuế đối với một số sản phẩm cụ thể:[4]

• Linh kiện pin (không phải pin lithium-ion): Tăng thuế lên 25% vào năm 2024.
• Xe điện: Tăng thuế lên 100% vào năm 2024.
• Khẩu trang: Tăng thuế lên không thấp hơn 25% vào năm 2024.
• Pin lithium-ion cho xe điện: Tăng thuế lên 25% vào năm 2024.
• Pin lithium-ion không dùng cho xe điện: Tăng thuế lên 25% vào năm 2026.
• Găng tay y tế: Tăng thuế lên không thấp hơn 25% vào năm 2026.
• Than chì tự nhiên: Tăng thuế lên 25% vào năm 2026.
• Các khoáng sản quan trọng khác: Tăng thuế lên 25% vào năm 2024.
• Nam châm vĩnh cửu: Tăng thuế lên 25% vào năm 2026.
• Chất bán dẫn: Tăng thuế lên 50% vào năm 2025.
• Cần cẩu cho tàu cập bến – Tăng thuế lên 25% vào năm 2024
• Pin năng lượng mặt trời (đã hoặc chưa được lắp ráp thành mô-đun): Tăng thuế lên 50% vào năm 2024.
• Sản phẩm thép và nhôm: Tăng thuế lên 25% vào năm 2024.
• Ống tiêm và kim tiêm: Tăng thuế lên không thấp hơn 50% vào năm 2024.

3.3. Theo đó, UTRS ban hành Thông báo Liên bang với các mặt hàng trên, với các quyết định được tóm tắt như sau:[5]

• Linh kiện pin (không phải là pin lithium-ion): Đề xuất tăng thuế quan đối với sản phẩm có mã HTSUS[6]: 8507.90.40 (Các bộ phận lưu trữ axit chì bao gồm cả bộ phận tách pin).
• Xe điện: đề xuất tăng thuế đối với các sản phẩm thuộc 8 mã HTSUS tiêu đề phụ.
• Khẩu trang: Quyết định thêm sản phẩm có mã 6307.90.9870 (khẩu trang vải, dùng một lần), nhưng không thêm các tiêu đề phụ về hàng dệt may không bao gồm khẩu trang và tăng thuế quan tăng thuế suất lên 25 % vào năm 2025 à tiếp tục tăng tỷ lệ này lên 50 % vào năm 2026.
• Pin Lithium-ion cho xe điện: Đề xuất tăng thuế đối với sản phẩm thuộc mã 8507.60.0010 (Pin lithium-ion) (được sử dụng làm nguồn điện chính cho các loại xe chạy bằng điện), tương ứng tiêu đề phụ (8703.40, 8703.50, 8703.60, 8703.70 hoặc 8703.80) vào năm 2024 và sản phẩm có mã 8507.60.0020 (Pin lithium-ion: Khác) vào năm 2026.
• Găng tay y tế: đề xuất tăng thuế lên 25 phần trăm vào năm 2026.
• Than chì tự nhiên: đề xuất tăng thuế đối với ba phân nhóm bao gồm ba các dạng khác nhau của than chì tự nhiên.
• Các khoáng sản quan trọng khác: Đề xuất tăng thuế đối với sản phẩm thuộc 26 tiêu đề phụ.
• Nam châm vĩnh cữu: Áp dụng thuế quan bổ sung đối với các sản phẩm thuộc mã 8505.11.00.
• Bán dẫn: Quyết định tăng thuế đối với 16 phân nhóm của mặt hàng.
• Cần cẩu cho tàu cập bến: Tăng thuế đối với cần cẩu cho tàu vào bờ vào năm 2024, nhưng sẽ cho phép loại trừ đối với cần cẩu thực hiện các hợp đồng được thực hiện trước ngày 14/05/2024 và nhập vào Hoa Kỳ trước tháng 14/05/2026.
• Pin mặt trời: xóa bỏ số liệu thống kê, trừ các sản phẩm thuộc mã 8541.43.0010.
• Thép và Nhôm: USTR đã đề xuất tăng hoặc bổ sung thuế quan đối với 321 tiểu mục của Mục 232 theo Đạo Luật Thương mại mở rộng 1962 (trừ 17 tiểu mục của 232) về thép và nhôm vào năm 2024.
• Ống tiêm và kim tiêm: Quyết định các sản phẩm thuộc 02 tiêu đề phụ lên 100% vào năm 2024.

Ngoài các sản phẩm trên, USTR còn quyết định loại trừ nhập khẩu thêm các mặt hàng như máy móc được sử dụng trong quá trình sản xuất, như sau:

• 21.00 (Máy móc và thiết bị để lọc hoặc làm sạch nước);
• 29.00 (Máy móc và thiết bị lọc hoặc làm sạch chất lỏng, nesoi);
• 39.01 (Máy móc và thiết bị lọc hoặc làm sạch khí, không phải là không khí nạp bộ lọc hoặc bộ chuyển đổi xúc tác cho động cơ đốt trong);
• 70.00 (Robot công nghiệp);
• 19.30 (Máy in, nesoi).[7]

3.4. UTRS cũng thông báo 14 mục miễn trừ đối với thiết bị sản xuất năng lượng mặt trời. Trong đó bao gồm 6 mục miễn trừ cho thiết bị sản xuất pin năng lượng mặt trời, và 8 mục miễn trừ cho thiết bị sản xuất tấm bán dẫn năng lượng mặt trời. Các miễn trừ này có hiệu lực từ ngày 1/1/2024 đến ngày 31/5/2025.[8]

4. Một số điều kiện nhập khẩu đặc biệt đối với các sản phẩm cụ thể của Trung Quốc:[9]

Bất kỳ sản phẩm nào được liệt kê trong các Phụ lục của Thông báo, chịu thuế bổ sung theo quyết định này và được nhập vào một khu vực thương mại tự do của Hoa Kỳ, trừ bất kỳ sản phẩm nào đủ điều kiện để được nhập khẩu theo “tình trạng hàng hóa nội địa” như được định nghĩa tại 19 CFR 146.43[10], chỉ có thể được nhập khẩu dưới “tình trạng hàng hóa nước ngoài được ưu tiên”, như được định nghĩa tại 19 CFR 146.41[11], có hiệu lực kể từ ngày áp dụng thuế bổ sung.

• Các sản phẩm của Trung Quốc thuộc mã HTSUS 9903.91.01, 9903.91.02 và 9903.91.03, và được liệt kê trong các tiểu mục (b), (c) và (d), tương ứng, của chú thích 31 của Tiểu chương III của Chương 99 của Biểu lộ trình thuế hài hòa của Hoa Kỳ(gọi tắt là HTSUS) và tiểu mục 9903.92.10 của HTSUS, được nhập vào một khu vực thương mại tự do của Hoa Kỳ vào hoặc sau 00 giờ 01 phút sáng (Múi giờ Miền Đông) ngày 27/9/2024, chỉ có thể được nhập khẩu dưới “tình trạng hàng hóa nước ngoài được ưu tiên”.
• Các sản phẩm của Trung Quốc thuộc mã HTSUS 9903.91.04 và 9903.91.05, và được liệt kê trong các tiểu mục (e) và (f) của chú thích 31 của tiểu chương III của chương 99 của HTSUS, được nhập vào một khu vực thương mại tự do của Hoa Kỳ vào hoặc sau 00 giờ 01 phút sáng (Múi giờ Miền Đông) vào 1/1/2025, chỉ có thể được nhập khẩu dưới “tình trạng hàng hóa nước ngoài được ưu tiên”.
• Các sản phẩm của Trung Quốc thuộc mã HTSUS 9903.91.06, 9903.91.07 và 9903.91.08, và được liệt kê trong các tiểu mục (g), (h) và (i), tương ứng, của chú thích 31 của tiểu chương III của chương 99 của HTSUS, được nhập vào một khu vực thương mại tự do của Hoa Kỳ vào hoặc sau 00 giờ 01 sáng (Múi giờ Miền Đông) vào ngày 1/1/2026, chỉ có thể được nhập khẩu dưới “tình trạng hàng hóa nước ngoài được ưu tiên”.

[1] Mỹ tuyên bố tăng thuế mạnh với 387 sản phẩm nhập khẩu, Trung Quốc phản ứng quyết liệt, https://viettimes.vn/my-tuyen-bo-tang-thue-manh-voi-387-san-pham-nhap-khau-trung-quoc-phan-ung-quyet-liet-post175178.html

[2] Mục Dates tại Thông báo của USTR: “Tariff increases in 2024 are applicable with respect to products that are entered for consumption, or withdrawn from warehouse for consumption, on or after September 27, 2024. Tariff increases in 2025 and 2026 are applicable with respect to products that are entered for consumption, or withdrawn from warehouse for consumption, on or after January 1 of the corresponding year. …”

[3] Mục Summary tại Thông báo của USTR: “on certain products of China in strategic sectors; propose increasing tariff rates for certain tungsten products, wafers, and polysilicon…”

[4] Trang 6 Thông báo của USTR: “With respect to tariff increases, the President directed increases on the following products:…”

[5] Trang 13 Thông báo của USTR – Response to Significant Comments on Proposed Tariff Increases.

[6] Mã HTS, https://www.cello-square.com/vn/glossary/view-1281.do:

“Mã HTS là viết tắt của Biểu Thuế quan Hài hòa, là một hệ thống phân loại sản phẩm được Đại diện Thương mại Hoa Kỳ (USTR) sử dụng. Mã HTS dựa trên Mã HS nhưng phân loại chi tiết bổ sung cho một số sản phẩm dựa trên các quy định thương mại và thuế quan cụ thể được áp dụng tại Hoa Kỳ. Do đó, Mã HTS là mã gồm 10 chữ số.”

[7] Trang 33 Thông báo của USTR: “… the U.S. Trade Representative has determined to add five additional subheadings to be eligible for consideration of temporary exclusions…”

[8] Trang 34-36 Thông báo của USTR.

[9] Trang 11, 12 Thông báo của USTR: “Any product listed in the Annexes to this notice, which is subject to the additional duties imposed by this determination, and that is admitted into a U.S. foreign trade zone…” 

[10] 19 CFR 146.43, https://www.ecfr.gov/current/title-19/chapter-I/part-146/subpart-D/section-146.43:

“Domestic status may be granted to merchandise: (1) The growth, product, or manufacture of the U.S. on which all internal-revenue taxes, if applicable, have been paid; (2) Previously imported and on which duty and tax has been paid; or (3) Previously entered free of duty and tax.”

“Tình trạng hàng hóa nội địa có thể được cấp cho hàng hóa nếu:

(1) Hàng hóa có nguồn gốc, sản xuất, hoặc chế tạo tại Hoa Kỳ và tất cả các loại thuế nội địa, nếu có, đã được thanh toán; (2) Hàng hóa đã được nhập khẩu trước đây và đã nộp thuế nhập khẩu và thuế nội địa; (3) Hàng hóa đã được nhập khẩu mà không phải chịu thuế nhập khẩu và thuế nội địa.”

[11] 19 CFR 146.41, https://www.ecfr.gov/current/title-19/chapter-I/part-146/subpart-D/section-146.41:

“Foreign merchandise which has not been manipulated or manufactured so as to effect a change in tariff classification will be given status as privileged foreign merchandise on proper application to the port director.”

“Hàng hóa nước ngoài chưa bị tác động hoặc sản xuất để thay đổi phân loại thuế quan sẽ được cấp tình trạng là hàng hóa nước ngoài được ưu tiên khi có đơn đăng ký hợp lệ nộp cho Giám đốc cảng.”

Thời gian viết bài: 18/10/2024

Bài viết ghi nhận thông tin chung có giá trị tham khảo, trường hợp bạn mong muốn nhận ý kiến pháp lý liên quan đến các vấn đề mà bạn đang vướng mắc, bạn vui lòng liên hệ với Luật sư của chúng tôi theo email info@cdlaf.vn

Bạn có thể tham thảo thêm:

• Quy trình thay đổi địa chỉ công ty TNHH một thành viên 100% vốn nước ngoài
• Hệ lụy của việc không kiểm soát công nợ kịp thời, nguy cơ mất quyền khởi kiện
• Tổ chức nước ngoài thành lập doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm tại Việt Nam