Tiếp theo Phần 1 đã chia sẻ, tại phần 2 chúng tôi sẽ phân tích các điểm mới tiếp theo liên quan đến Nghị định 239/2025/NĐ-CP liên quan những sửa đổi, bổ sung về trình thủ tục pháp lý liên quan đến doanh nghiệp, nhà đầu tư nước ngoài. Mặc dù với bối cảnh chuyển đổi hiện tại, khi các cơ quan nhà nước đang có sự thay đổi về chức năng nhiệm vụ, sáp nhập địa giới hành chính cùng với hàng loạt các văn bản được ban hành, có thể ít nhiều tại thời điểm ban đầu sẽ tạo ra một số trở ngại, lúng túng cho doanh nghiệp. Tuy nhiên, những cải cách hiện tại cùng với các quy định mới về pháp luật đang góp phần thúc đẩy doanh nghiệp trong môi trường kinh doanh nhiều cạnh tranh, điển hình là các sửa đổi của Nghị định 239 đang hướng đến việc đơn giản hóa, linh hoạt hơn trong thủ tục nhằm thu hút các hoạt động đầu tư nước ngoài vào Việt Nam. Tại phần 2 dưới đây của bài viết, CDLAF sẽ chia sẻ cũ thể hơn về các điều chỉnh, bổ sung của Nghị định 239.
1. Mở rộng trường hợp điều chỉnh và rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ
Nghị định 239/2025/NĐ-CP đã sửa đổi Điều 47 với nhiều bổ sung quan trọng. Theo đó, bên cạnh các trường hợp điều chỉnh đã có từ trước (như thay đổi tên dự án đầu tư, tên nhà đầu tư trên GCNĐKĐT), nay bổ sung thêm:
Trường hợp điều chỉnh tiến độ thực hiện, thời hạn hoạt động của dự án đầu tư theo quy định tại khoản 1b Điều 27 (liên quan đến chậm bàn giao đất).
Trường hợp cập nhật thông tin về địa điểm thực hiện dự án đầu tư trên cơ sở sắp xếp đơn vị hành chính và tổ chức chính quyền địa phương hai cấp (tức là trường hợp thay đổi địa chỉ sau khi sáp nhập, chia tách địa giới hành chính).
Về thủ tục, thời hạn xử lý cũng được điều chỉnh rõ ràng hơn:
Đối với các trường hợp thuộc khoản 1 (thay đổi tên dự án, tên nhà đầu tư, điều chỉnh tiến độ/thời hạn hoạt động, hoặc cập nhật địa điểm do sắp xếp hành chính), cơ quan đăng ký đầu tư có trách nhiệm giải quyết trong vòng 03 ngày làm việc kể từ khi nhận được văn bản đề nghị kèm tài liệu liên quan.
Đối với các trường hợp khác, thời hạn xử lý được rút ngắn từ 10 ngày xuống còn 07 ngày làm việc.
Với điều chỉnh mới này có thể thấy Chính phủ đang tích cực ban hành các hành lang pháp lý sát với nhu cầu thực tế của doanh nghiệp để luật không chỉ còn trên văn bản mà sẽ có ý nghĩa quan trọng là thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế. Đặc biệt trong giai đoạn được xem là chuyển đổi mới hiện nay thì những thay đổi hiện tại đang có ý nghĩa lới trong việc thu hút nhà đầu tư nước ngoài.
Về phía CDLAF, chúng tôi khuyến nghị doanh nghiệp nên:
Thiết lập quy trình rà soát hồ sơ trước khi nộp, đặc biệt chú trọng đến các văn bản chứng minh quyền sử dụng đất hoặc văn bản bàn giao đất trong trường hợp điều chỉnh tiến độ/thời hạn hoạt động.
Với các dự án có thay đổi địa chỉ do sáp nhập hành chính, cần cập nhật đồng bộ trong toàn bộ hồ sơ pháp lý liên quan (hợp đồng thuê, đăng ký thuế, giấy phép con) để tránh mâu thuẫn pháp lý.
Tận dụng quy định rút ngắn thời gian để song song triển khai công tác chuẩn bị kỹ thuật và tài chính, tránh tình trạng pháp lý hoàn tất nhưng nội bộ doanh nghiệp chưa kịp sẵn sàng.
2. Giảm tải thủ tục hồ sơ trong hợp tác kinh doanh có sử dụng đất
Trước đây, Điều 53 Nghị định 31/2021/NĐ-CP yêu cầu nhà đầu tư trong trường hợp hợp tác kinh doanh làm thay đổi nội dung GCNĐKĐT, quyết định chấp thuận nhà đầu tư hoặc quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư phải nộp đến 08 bộ hồ sơ cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư hoặc 04 bộ hồ sơ cho cơ quan đăng ký đầu tư. Quy định này gây áp lực lớn về hành chính, chi phí và thời gian chuẩn bị cho doanh nghiệp, đặc biệt là các dự án quy mô lớn có khối lượng hồ sơ dày hàng trăm trang.
Nghị định 239/2025/NĐ-CP đã có bước cải cách mạnh mẽ khi quy định: nhà đầu tư chỉ cần nộp 01 bộ hồ sơ bản giấy kèm bản điện tử gửi cho Bộ Tài chính hoặc cơ quan đăng ký đầu tư. Đây là thay đổi có tính chất “cắt giảm thủ tục” rõ rệt, phù hợp với chủ trương chuyển đổi số và giảm giấy tờ trùng lặp trong quản lý nhà nước.
3. Đơn giản hóa thủ tục gia hạn thời hạn hoạt động của dự án đầu tư
Theo quy định cũ tại Điều 55 Nghị định 31/2021/NĐ-CP, đối với dự án đã có Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (GCNĐKĐT) nhưng không thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư, nhà đầu tư phải nộp tới 04 bộ hồ sơ giấy cho cơ quan đăng ký đầu tư khi thực hiện thủ tục gia hạn thời hạn hoạt động của dự án. Đây là một yêu cầu hành chính nặng nề, gây tốn kém về thời gian và chi phí cho doanh nghiệp.
Với Nghị định 239/2025/NĐ-CP, quy định này đã được cắt giảm đáng kể: nhà đầu tư chỉ cần nộp 01 bộ hồ sơ bản giấy kèm theo bản điện tử gửi cho cơ quan đăng ký đầu tư. Như vậy, thay vì phải chuẩn bị nhiều bộ hồ sơ vật lý, doanh nghiệp nay chỉ cần bảo đảm tính chính xác và đầy đủ của một bộ hồ sơ duy nhất, đồng thời thực hiện nghĩa vụ số hóa theo yêu cầu của cơ quan quản lý.
Ý nghĩa pháp lý của điểm mới này không chỉ nằm ở việc đơn giản hóa thủ tục hành chính, mà còn khẳng định lại xu hướng chuyển đổi số hồ sơ đầu tư – nhất quán với các thay đổi trước đó tại Điều 6, 47 và 53. Đồng thời, việc giảm số lượng hồ sơ giấy giúp tăng tính minh bạch, giảm nguy cơ sai lệch giữa các bản hồ sơ và tạo điều kiện thuận lợi hơn cho doanh nghiệp trong quản lý tài liệu nội bộ.
Tác động thực tế đối với nhà đầu tư, đặc biệt là các dự án FDI hoặc dự án hạ tầng dài hạn, là rất tích cực: thủ tục gia hạn vốn thường diễn ra ở giai đoạn dự án đã triển khai và có quy mô lớn, việc phải chuẩn bị nhiều bộ hồ sơ thường gây ra sự chậm trễ và chi phí không cần thiết. Với quy định mới, tiến độ gia hạn sẽ nhanh chóng và gọn nhẹ hơn, giúp doanh nghiệp tập trung nguồn lực cho hoạt động sản xuất – kinh doanh thay vì thủ tục hành chính.
Có thể thấy, cùng với các thay đổi về thủ tục điều chỉnh, cấp và nộp hồ sơ điện tử, việc đơn giản hóa thủ tục gia hạn thời hạn hoạt động của dự án là minh chứng rõ ràng cho nỗ lực cải cách hành chính, đồng thời tạo niềm tin và sự thuận tiện cho nhà đầu tư tại Việt Nam.
4. Quy định chặt chẽ hơn về đăng ký ngành, nghề khi nhà đầu tư nước ngoài thành lập tổ chức kinh tế
Theo quy định cũ tại Điều 63 Nghị định 31/2021/NĐ-CP, thủ tục thành lập tổ chức kinh tế của nhà đầu tư nước ngoài chủ yếu tập trung vào hai tình huống: (i) thành lập tổ chức để triển khai dự án đầu tư mới; và (ii) thành lập tổ chức khi nhận chuyển nhượng dự án đầu tư. Tuy nhiên, Nghị định chưa có quy định cụ thể về điều kiện đối với các dự án thuộc lĩnh vực công nghệ chiến lược, vốn ngày càng đóng vai trò trọng yếu trong chính sách thu hút FDI của Việt Nam.
Nghị định 239/2025/NĐ-CP đã bổ sung khoản 1a, yêu cầu rằng: tổ chức kinh tế do nhà đầu tư nước ngoài thành lập để thực hiện dự án thuộc diện quy định tại điểm d khoản 1 Điều 22 Luật Đầu tư (bao gồm trung tâm đổi mới sáng tạo, trung tâm R&D, hạ tầng trung tâm dữ liệu lớn, hạ tầng điện toán đám mây, hạ tầng di động từ 5G trở lên và các hạ tầng số khác trong lĩnh vực công nghệ chiến lược) phải đăng ký ngành, nghề đầu tư kinh doanh phù hợp ngay từ đầu. Việc điều chỉnh đăng ký doanh nghiệp để bổ sung ngành, nghề khác chỉ được phép thực hiện sau khi dự án đã được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (GCNĐKĐT).
Ý nghĩa pháp lý của điểm mới này rất quan trọng:
- Siết chặt điều kiện đầu vào đối với các dự án công nghệ chiến lược, nhằm bảo đảm rằng ngành, nghề đăng ký của tổ chức kinh tế phù hợp với định hướng chính sách và mục tiêu quản lý nhà nước.
- Tránh tình trạng lợi dụng thủ tục thành lập để đăng ký rộng rãi ngành, nghề kinh doanh, sau đó điều chỉnh tự do mà không gắn liền với dự án đầu tư cụ thể.
- Tạo cơ sở pháp lý cho việc giám sát và định hướng dòng vốn FDI vào các lĩnh vực công nghệ số, đổi mới sáng tạo – những trụ cột phát triển mà Chính phủ đang ưu tiên.
5. Yêu cầu khai báo giá trị giao dịch thực tế trong hồ sơ góp vốn, mua cổ phần
Theo quy định cũ tại Điều 66 Nghị định 31/2021/NĐ-CP, văn bản đăng ký góp vốn, mua cổ phần, mua phần vốn góp của nhà đầu tư nước ngoài chỉ cần ghi nhận “giá trị giao dịch dự kiến”. Quy định này cho phép doanh nghiệp có mức độ linh hoạt nhất định, nhưng lại tạo ra khoảng trống pháp lý: cơ quan quản lý không nắm được chính xác quy mô và dòng vốn thực sự tham gia vào doanh nghiệp, dẫn đến khó khăn trong công tác thống kê, giám sát và quản lý ngoại hối.
Với Nghị định 239/2025/NĐ-CP (sửa đổi bổ sung), yêu cầu mới đã được đặt ra: văn bản đăng ký phải ghi nhận “giá trị giao dịch thực tế” của hợp đồng góp vốn, mua cổ phần, mua phần vốn góp. Điều chỉnh này có ý nghĩa quan trọng trên nhiều phương diện:
Tăng cường minh bạch tài chính: đảm bảo số liệu đăng ký sát với giá trị thực sự của giao dịch, từ đó hỗ trợ cơ quan quản lý trong công tác thống kê FDI và kiểm soát dòng vốn.
Giảm thiểu nguy cơ lạm dụng: tránh trường hợp doanh nghiệp kê khai giá trị dự kiến thấp hoặc cao hơn nhiều so với thực tế, gây sai lệch dữ liệu và tiềm ẩn rủi ro về chuyển giá hoặc rửa tiền.
Tạo cơ sở pháp lý cho các thủ tục tiếp theo: giá trị giao dịch thực tế sẽ gắn liền với các nghĩa vụ thuế, báo cáo ngoại hối và nghĩa vụ công bố thông tin (đặc biệt đối với doanh nghiệp niêm yết).
Thời gian viết bài: 20/09/2025
Bài viết ghi nhận thông tin chung có giá trị tham khảo, trường hợp bạn mong muốn nhận ý kiến pháp lý liên quan đến các vấn đề mà bạn đang vướng mắc, bạn vui lòng liên hệ với Luật sư của chúng tôi theo email info@cdlaf.vn
Vì sao chọn dịch vụ CDLAF
- Chúng tôi cung cấp đến bạn giải pháp pháp lý hiệu quả và toàn diện, giúp bạn tiết kiệm ngân sách, duy trì sự tuân thủ trong doanh nghiệp;
- Chúng tôi tiếp tục duy trì việc theo dõi vấn đề pháp lý của bạn ngay cả khi dịch vụ đã hoàn thành và cập nhật đến bạn khi có bất kỳ sự thay đổi nào từ hệ thống pháp luật Việt Nam;
- Hệ thống biểu mẫu về doanh nghiệp, đầu tư được xây dựng và cập nhật liên tục sẽ cung cấp khi khách hàng yêu cầu, rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục;
- Doanh nghiệp cập nhật kịp thời các chính sách và phương thức làm việc tại các cơ quan nhà nước có thẩm quyền;
- Đội ngũ Luật sư của CDLAF nhiều năm kinh nghiệm hoạt động tại lĩnh vực Lao động, Doanh nghiệp, Đầu tư cùng với các cố vấn nhân sự, tài chính;
- Quy trình bảo mật thông tin nghiêm ngặt trong suốt quá trình thực hiện dịch vụ và ngay cả khi dịch vụ được hoàn thành sau đó;
Bạn có thể tham thảo thêm:
-
- Điểm mới của Nghị định 239/2025/NĐ-CP hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu Tư (Phần 1)
- Quản lý dữ liệu cá nhân trong lĩnh vực giáo dục theo Luật bảo vệ dự liệu cá nhân
- Hợp đồng là gì, khi nào bạn cần xác lập hợp đồng?
- Tổng hợp các điểm mới của Luật Quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp 2025
